Lesecteurrussedel’Arctiquecouvreprèsd’untierdesasuperficietotale. Dans cette région, habitent près
de 1,4 % de la population du pays, s’y trouvent 46 villes à plus de 5 000
habitants, dont 4 ont plus 100 000 d’habitants. Dans la zone arctique russe, on
a créé une forte infrastructure industrielle: complexes pétroliers et de gaz,
pipe-lines et gazoducs de milliers de kilomètres, centrales électriques, mines,
chemins de fers, aérodromes, ports fluviaux et maritimes. C’est dans la région
arctique que sont extraits près de 80 % du gaz russe, plus de 90 % de nickel et
de cobalt, 60 % de cuivre, 96 % de platinoïdes, 100 % de baryte. L’Arctique
russe contient de 20 à 25 % des resources mondiales
des hydrocarbures. Près de 35 % de tous les gisements de pétrole russes
se trouvent dans des regions arctiques éloignées difficilement accessibles,
ainsi que sur les plateaux continentaux des mers du nord. Les régions
d’exploitation de gisements de pétrole se trouvent dans l’aire marine de la mer
de Barentz, dans la région de Tyman-Pétchora, au nord de la Sibérie
Occidentale. La plus grande partie de la frontière maritime de la Fédération de
Russie passe par les territoires arctiques. LaVoie maritime du Nord joue un role d’exception pour le système de
transport de la Russie. Actuellement, 26 peuples qui font partie des ethnies
nommées “minorities ethiques autochtones du Nord, de la Sibérie et de
l’Extrême-Orient”,habitent la région
arctique de la Russie. Ils sont, en total, près de 91 000 personnes, et trois
quarts d’eux sont ruraux menant, en général, un mode de vie traditionnel.
Conformément
aux estimations du GIEC (Groupe intergouvernemental sur l’Evolution du Climat)
(Quatrième rapport des estimations, 2007), le changement climatique en Arctique
est plus apparent que dans les autres régions de la Terre. D’après les
estimations du Rosgidromet, les changements climatiques dans le secteur russe
de l’Arctique seront accompagnés d’une montée de la mer et de la submersion de
grands territoires, du dégel du pergélisol et de la destruction de
l’infrastructure, l’influence des tempêtes sur la côte et sites et ouvrages
cotiers augmenterait etc. Les consequences les plus graves du point de vue
économique peuvent être provoquées par la perturbation de la stabilité de
l’infrastructure des transports (gazoducs, pipi-lines, routes et réseau
ferroviaire) et sociale (immeubles d’habitation et autres ouvrages d’intérêt
social). En même temps, les changements climatiques en Arctique se manifestent
en particulier, par l’amincissement de la couche glacière de l’océan Arctique,
ce qui va faciliter l’accès aux ressources naturelles du plateau continental de
cet océan et rendrait possible l’utilisation de la voie maritime septentrionale
pour les transports transcontinentaux. Cela veut dire que la particularité du
changement climatique en Arctique est qu’il peut aussi bien causer des dégat,
que présenter des avantages potentiels. La politique de l’Etat dans le domaine
de l’adaptation de cette région doit prendre en compte cette particularité. Les
mesures d’adaptation devront assurer un développement économique stable de la
region (le lancement de nouvelles branches d’économie est souhaitable),
sauvegarder la сохранить diversité biologique la région,
le mode de vie traditionnel des peuples du Nord et, le plus important, -
assurer la sécurité de la vie dans la région arctique.
Il
existe déjà une bonne base scientifique pour l’élaboration de telles measures
dans l’Arctique russe: les nouvelles connaissances dans le domaine de la
climatologie obtenues suite à la réalisation du programme scientifique de
l’Année internationale polaire (2007/2008). Outrecela, desdécisionsimportantesont été prisesparl’Etaten 2008 eten 2009. Elles déterminent les measures prioritaires visant le
developpement de la region compte tenu des changements climatiques («Concept du
développement socio-économique durable de la Fédération de Russie pour la
période allant jusqu’en 2020», «Bases de la politique d’Etat de la Fédération
de Russie en Arctique pour la période allant jusqu’en 2020 et dans la
perspective», la doctrine climatologique de la Fédération de Russie.
Les objectifs prioritaires pour l’élaboration des stratégies d’adaptation
dans la région arctique sont:
- élaboration de programmes d’adaptation pour des
branches d’industries compte tenu de l’influence spécifique du climat sur
chaque branche, ainsi que de programmes visant les groupes de population
différents (population autochtone, citadins, gens âgés etc.);
- corrélation de measures d’adaptation et des
measures visant à atténuer les conséquences du changement climatique ;
- extension du réseau de postes d’observation
météorologique (climatique), perfectionnement des prévisions météorologiques à
long terme ainsi que des pronostics des changements climatiques dans la région;
- accroissement des etudes fondamentales et des
recherches appliquées consacrées au problème du changement climatique en
Arctique;
- mise en place d’une cooperation efficace de tous les agents intéressés –
scientifiques, autorités publiques de tous les niveaux, milieux d’affaires, PME
et ONG –pour l’élaboration et la réalisation des mesures d’adaptation;
- formation de cadres, information de la population, développement de la
formation écologique.
ПРИЛОЖЕНИЕ
Название доклада: Подходы к разработке стратегий адаптации к
изменениям климата в российской Арктике.
Автор: А.И. Бедрицкий, руководитель Росгидромета, Президент ВМО
К российскому сектору
Арктики относится около трети всей ее площади. На Арктической территории
проживает около 1,4% населения всей страны, расположено 46 городов с населением
свыше 5 тыс. чел., из них 4 города с населением свыше 100 тыс. чел. В российской
Арктической зоне создана мощная промышленная инфраструктура: объекты
нефтегазового комплекса, магистральные трубопроводы протяженностью тысячи
километров, электростанции, шахты, железные дороги, аэродромы, морские и речные
порты. В арктической зоне добывается около 80% российского газа, более 90%
никеля и кобальта, 60% меди, 96% платиноидов, 100% барита. В российской Арктике находится 20-25% общего количества
мировых ресурсов углеводородов. Примерно 35% общих запасов нефти в
России находятся в отдаленных регионах, с экстремальными транспортными
условиями в Арктике и на шельфе северных морей. Районы нефтедобычи расположены
в акватории Баренцева моря, в Тимано-Печорском регионе, в северной части
Западной Сибири. Большая часть морской границы Российской Федерации проходит по
территории Арктической зоны. Исключительную роль для транспортной системы
России играет Северный морской путь. В Арктической зоне России в настоящее
время проживает 26 народов, относящихся к категории "коренные
малочисленные народы Севера, Сибири и Дальнего востока" общей численностью
около 91 тыс. чел. Почти три четверти из них – сельские жители, ведущие, в
основном, традиционный образ жизни.
Согласно выводам МГЭИК
(Четвертый доклад об оценках, 2007) изменение климата в Арктическом регионе
более заметно, чем в других частях Земного шара. По оценкам Росгидромета изменения
климата в российском секторе Арктики будут сопровождаться подъемом уровня моря и
затоплением обширных пространств суши, таянием вечной мерзлоты и разрушением
объектов инфраструктуры, усилением влияния штормов на берега, береговые и
прибрежные объекты и др. Особо серьезные экономические последствия может
вызвать нарушение стабильности транспортной (газо- и нефтепроводы, шоссейные и
железные дороги) и социальной инфраструктуры (жилые дома и другие социальные
объекты). Вместе с тем, одним из проявлений климатических изменений в Арктике
является тенденция к уменьшению ледяного покрова в Северном ледовитом океане,
что, как следствие, облегчит доступ к ресурсам континентального шельфа и может
сделать реальным использование северного морского пути для трансконтинентальных
перевозок. Т.е. особенностью изменений климата в Арктической зоне является
неоднозначность последствий (может быть как ущерб, так и потенциальные выгоды).
С учетом этого должна строиться государственная политика в области адаптации
региона. Адаптационные меры должны обеспечить устойчивое развитие экономики
региона (возможно развитие новых отраслей экономики), сохранить биоразнообразие
региона, традиционный уклад жизни народов Севера и, самое главное, - обеспечить
безопасность жизнедеятельности в регионе.
Хорошую научную
основу для разработки таких мер в российской Арктике составляют новые знания в
области климата, полученные в результате реализации научной программы Международного
полярного года 2007-2008 гг. Кроме этого в 2008-2009 гг. были приняты важные
государственные акты, определяющие приоритеты развития региона с учетом
изменения климата: «Концепция долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года», «Основы государственной политики
Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую
перспективу», климатическая доктрина РФ.
Приоритетными
задачами при разработке адаптационных стратегий в Арктическом регионе являются:
- разработка отраслевых программ адаптации, с учетом
специфики климатозависимости отрасли, а также программ для различных целевых
социальных групп (коренное население, городские жители, пожилые люди и т.д.);
- взаимоувязка адаптационных мер и мер по смягчению
последствий изменения климата.
- увеличение плотности наблюдательной
гидрометеорологической (климатической) сети, улучшение качества долгосрочных
прогнозов, прогнозов изменения климата в регионе;
- развитие фундаментальных и прикладных научных
исследований по проблемам изменения климата в Арктике;
- организация
эффективного взаимодействия всех задействованных структур – науки, органов
власти, бизнес-структур, малого предпринимательства и гражданского общества, по
вопросам разработки и реализации адаптационных мер;
-
подготовка кадров, просвещение населения, развитие экологического образования.